Было:

Нормативы утилизации в отношении упаковки установлены в зависимости от групп товаров в размере 10-45 % (распоряжение Правительства РФ № 3722-р).

Стало:

Исключается использование термина «норматив утилизации». Обязанность обеспечить утилизацию вводится в отношении всей массы упаковки (п. 5 ст. 1 Законопроекта). В 2025 году – 55%, в 2026 — 75%, с 2027 года — уже 100% упаковки, выпущенной в оборот, должно быть утилизировано.

Было:

Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространялось на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории России (п. 1.1 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Т.о. весь брак и списанная продукция выпадала из обязанности по утилизации.

Стало:

Обязанность по утилизации будет возникать с наиболее ранней из следующих дат:

день отгрузки/передачи, день оплаты, день списания испорченного или бракованного товара. (п. 6 ст. 1 Законопроекта).

Было:

Производители и импортеры товаров (в том числе товаров в упаковке), не являющихся готовыми к употреблению изделиями (комплектующие и сырье), несут обязанность по обеспечению нормативов утилизации только в отношении упаковки товаров.

Стало:

Законопроектом конкретизировано, что производители и импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов (полуфабрикатов), запасных частей (комплектующих) при производстве товаров, включенных в перечень товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, подлежащих утилизации после утраты ими полностью или частично потребительских свойств, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, виды и категории которых устанавливаются в соответствии с п. 2 ст. 24.1 закона № 89-ФЗ (п. 5 ст. 1 Законопроекта)

Было: отсутствие инструментов контроля и подтверждения фактической утилизации

Стало: Законопроект предлагает создать реестр юрлиц и ИП, осуществляющих утилизацию ОИТ (отходов от использования товаров). Самостоятельная утилизация производителем или импортером не будет признаваться, если он не внес свои данные в реестр утилизаторов. (п. 6 ст. 1 Законопроекта)

Законопроект предлагает документально следить за установками и оборудованием утилизаторов, чтобы указанные по актам массы утилизированных ОИТ не превышали показатели предельных мощностей (чтобы “числа бились”, а “липовых” справок было меньше). Внести такие данные утилизаторы обязаны до 1 января 2027 года. (ст.2,3, п6 ст 1 Законопроекта).

Обязательства должны быть выполнены самим производителем товаров, упаковки путем организации собственных объектов по сбору, накоплению и утилизации отходов или на основании прямого договора с утилизатором (п. 5,6 ст. 1 Законопроекта).

Было:

Ставки экологического сбора не актуализировались шесть лет. Например, за прозрачную и красную бутылку производители платят одинаково, хотя красная не перерабатывается.

Стало:

Основной принцип нового расчета: чем более трудно утилизируемым является товар, упаковка, тем выше должна быть ставка.

Ставка экологического сбора определяется путем умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициенты, учитывающие:

• сложность извлечения ОИТ для дальнейшей утилизации;
• наличие технологической возможности их утилизации;
• востребованность вторичного сырья для использования при производстве товаров (продукции) (п. 9 ст. 1 Законопроекта).

Чем экологичнее товар, тем меньше платеж (если производитель выбирает путь экосбора). Это стимул использовать экологичные материалы.

Согласно п. 6 ст. 1 Законопроекта в случае, если товар произведен на территории России с использованием вторичного сырья, к нормативу утилизации ОИТ, к массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, применяется понижающий коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ.

Утилизация ОИТ за счет утилизации иных отходов от использования товаров (кроме включенных в одну группу) в целях самостоятельного выполнения производителями и импортерами товаров обязанности по утилизации ОИТ не допускается (п. 6 ст. 1

Законопроекта).

При этом утилизация считается выполненной только в том случае, если отходы утилизированы путем их использования для производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг или извлечения полезных компонентов для их повторного применения. (Вступит в силу с 1 января 2025 года). Минприроды и Минпромторг установят перечни таких видов отходов и видов товаров. Чтобы как можно больше полезных фракций вводилось в оборот.

ППК РЭО уже разрабатывает конвертер, который позволит сопоставлять различные виды товаров с видами отходов, которые получаются в результате переработки, и видеть, какая продукция может быть произведена из них в результате утилизации (то есть фактически система будет показывать переход из товарного кода ОКПД (коды продукции по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности) в коды отходов по ФККО (коды по федеральному классификационному каталогу отходов) и затем – в коды ОКПД новой продукции).

Было: производители и импортеры предоставляли ежегодную декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров и упаковки. Та же информация дублировалась в отчетности, по которой Росприроднадзор проводил сверку данных.

Стало: законопроект предлагает убрать излишнюю нагрузку и исключить обязанность подавать декларации.

Информация в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) будет сопоставляться со сведениями, содержащимися в системах иных госорганов (п.б ст.1 Законопроекта).

А именно, информация:

• О количестве (массе) товаров и (или) о массе упаковки, произведенной на территории России или ввезенной из других государств;
• О количестве (массе) товаров и (или) о массе упаковки, отходы от использования которых утилизированы, данные о которой представлены производителями товаров, импортерами товаров, производителями упаковки, юрлицами и ИП, осуществляющими утилизацию ОИТ.

При ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, импортер товара обязан уплатить экологический сбор до выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления либо представить до указанного срока в уполномоченный орган уведомление о намерении самостоятельной утилизации ОИТ с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с утилизаторами отходов, включенными в реестр.

(п. 6 ст. 1 Законопроекта, вступает в силу с 1 января 2026 г.)